Costa Rica y Panamá acuerdan gestionar en conjunto la cuenca hidrográfica del Río Sixaola
Ministerios de Ambiente y Energía (MINAE) de Costa Rica y de Ambiente (MIAMBIENTE) de Panamá firmaron endoso en Ciudad de Panamá.
Panamá, 27 de mayo de 2024.- El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) de Costa Rica y el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE) de Panamá, firmaron su aval al Programa de Acción Estratégica (PAE) de la Cuenca Binacional del Río Sixaola.
Esta es la segunda herramienta de planificación estratégica planteada para avanzar hacia la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) en esta Cuenca compartida por ambos países.
La firma – considerado el endoso por parte de estos ministerios – es parte de las acciones de mejora de la gobernanza del agua en la Cuenca del Sixaola del Proyecto Conectando Comunidades y Ecosistemas, que es implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ejecutado por la Organización para Estudios Tropicales (OET) con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF). El MINAE y el MiAMBIENTE son las instituciones rectoras ambientales y del agua en cada país, y son contrapartes gubernamentales del Proyecto.
El Programa de Acción Estratégica es un documento de política negociado, y la segunda herramienta de mejora de la gobernanza según la metodología del GEF que sigue el Proyecto. La primera fue el Análisis Transfronterizo (AT), un análisis técnico de los problemas ambientales que sufre la Cuenca del Sixaola debido a la actividad humana y que se presentó en noviembre del 2023.
El Programa se establece como un plan de acción con propuestas de soluciones a dichos problemas. El PAE tiene 5 componentes que responden a los Grupos Temáticos en los que se trabajó durante el proceso. Estos atendieron los 8 problemas ambientales señalados por el Análisis Transfronterizo.
El documento se construyó durante 7 talleres desde noviembre del 2023 a abril del 2024.
| Grupo Temático | Problemas atendidos |
| Acceso y Disponibilidad de Agua | · Limitaciones de acceso y disponibilidad de agua potable |
| Contaminación Hídrica | · Contaminación por agroquímicos· Contaminación de fuentes de agua· Contaminación por residuos sólidos |
| Pérdida de Biodiversidad | · Deforestación· Alteración por especies invasoras |
| Gestión de Riesgos | · Inundaciones· Aumento del nivel del mar |
| Gobernanza Hídrica | Identificado como una debilidad en relación con cada uno de los problemas |
80 personas, en su mayoría funcionarias de diversas instituciones de Costa Rica y Panamá, participaron en la construcción del PAE. Además actores locales aportaron en el proceso a través de una plataforma de organizaciones de mujeres con 44 lideresas, así como representantes de los 7 territorios y comarcas indígenas que habitan la Cuenca del Sixaola. El Programa arroja más de 160 acciones estratégicas, de las cuales más de 50 promueven la participación de las mujeres. Algunas de estas acciones estratégicas son:
| Acceso y disponibilidad de agua | · Movilizar recursos económicos a mediano plazo para la mejora y mantenimiento de infraestructuras con capacidades hídricas e hidráulicas adecuadas, resilientes, innovadoras, con un enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático, priorizando la protección de la salud, la justicia ambiental y de género, mediante la creación de alianzas público-público, público-privadas y la gestión con gobierno central, empresas privadas, autoridades locales e institucionales y cooperación internacional.· Promover y consolidar un sistema integrado binacional de datos históricos, actuales y de patrones sobre la información producida en conjunto con ministerios de Ambiente, ministerios de Salud, autoridades rectoras de servicio de agua potable, municipalidades, acueductos comunitarios, universidades, grupos de mujeres, comunidades y pueblos indígenas.· Establecer medidas temporales (acciones afirmativas) para avanzar sustancialmente en la participación de las mujeres en la toma de decisiones a todos los niveles sobre el agua. |
| Contaminación Hídrica | · Caracterizar los impactos sociales del uso intensivo de agroquímicos por parte de las plantaciones bananeras y plataneras, que evidencien los impactos diferenciados que viven las mujeres y la niñez de la Cuenca.· Fortalecer la economía local generando cadenas de valor, así como mercados justos accesibles, estrategias de mercadeo y comercialización para apoyar a los emprendimientos de economías basadas en el aprovechamiento y reconversión de residuos que sean liderados por mujeres, grupos indígenas, afrodescendientes y otros grupos vulnerabilizados. |
| Pérdida de Biodiversidad | · Fortalecer económicamente las iniciativas de conservación lideradas por mujeres.· Educar en la promoción de las prácticas productivas basadas en saberes ancestrales, sostenibilidad y el cuido de la naturaleza.· Fortalecer iniciativas de control Especies Exóticas Invasoras.· Monitorear el Cambio de Uso del Suelo y Cobertura de la Tierra en Paisajes Productivos (herramienta MOCUPP).· Desarrollar una Estrategia de Restauración Ecosistémica. |
| Gestión de Riesgos | · Garantizar el involucramiento y participación activa de la Red de Gestoras y pueblos indígenas en las estructuras de coordinación, planificación territorial y en los espacios de capacitación, diálogos y ejecución de proyectos relacionados con la gestión de riesgos y atención de emergencias.· Realizar estudios que permitan la definición de escenarios de riesgo y acciones que faciliten la comprensión del riesgo y la toma de decisiones. |
| Gobernanza Hídrica | · Establecer un modelo gobernanza para la GIRH en función de la Comisión Binacional de la Cuenca del Río Sixaola, incluyendo los mecanismos de participación, derechos de los pueblos indígenas, rendición de cuentas, toma de decisiones, fuentes de financiamiento a través de procesos participativos que permitan avanzar hacia un modelo de gobernanza referente para la región en GIRH.· Reconocer de manera activa y efectiva en el modelo de gobernanza al Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) de Costa Rica y a los Ministerios de la Mujer de ambos países, como las entidades rectoras en materia de género responsables de salvaguardar los derechos de las mujeres y promover su participación en la gobernanza de la GIRH. |
Planificación y financiamiento futuro para avanzar a una GIRH.
Tras este endoso de las rectorías de ambiente de Costa Rica y Panamá al Programa de Acción Estratégica, la propuesta debe trasladarse al GEF para lograr futuros financiamientos de cooperación internacional para ejecutar las acciones planteadas. Según señala el documento las fuentes de financiamiento podrán ser públicas y privadas, incluyendo ministerios, bancos de desarrollo multilaterales y bilaterales, y sector privado.
El Proyecto Conectando Comunidades y Ecosistemas OET-GEF-PNUD continuará con más acciones para que el Programa de Acción Estratégica también sea recibido y avalado por sus otras contrapartes gubernamentales, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) de Costa Rica y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de Panamá; así como los ministerios de Relaciones Exteriores de ambos países. También el MIDEPLAN y el MEF albergan las Secretarías Ejecutivas del Convenio sobre Cooperación para el Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá, marco en el cual se desarrolla este Proyecto.
“Este Programa es un hito en la cooperación entre Costa Rica y Panamá. Establece objetivos estratégicos y específicos que apuntan a resolver problemas y crisis críticas que afectan al ambiente y a las más de 34 mil personas habitantes de la Cuenca del Sixaola. El proceso incluyó diversas perspectivas de actores locales: institucionalidad, grupos de mujeres y representantes de pueblos indígenas”, dijo el viceministro de Gestión Estratégica del MINAE, Carlos Isaac Pérez Mejía.
“Es importante resaltar que el éxito de este Programa dependerá de la buena coordinación intergubernamental, manteniendo un enfoque participativo y contando con nuestras comunidades como fuente de información para alcanzar de manera óptima los objetivos de este programa. El PAE de la Cuenca del Río Sixaola representa una oportunidad invaluable para demostrar nuestro compromiso con la sostenibilidad de nuestros recursos naturales promoviendo el mejoramiento de vida de nuestras comunidades a través de los servicios ecosistémicos”, afirmó el ministro de Ambiente de Panamá, Milciades Concepción.
“Este es un proyecto fundacional que propone una visión a 10 años plazo para atender los problemas ambientales de la Cuenca. El Programa de Acción Estratégica propone una nueva gobernanza en que las voces locales pueden aportar en las formas en que se atienden estos problemas. El PAE expresa voluntad local”, señaló el Representante Residente Adjunto de PNUD Costa Rica, Kifah Sasa Marín.
“El Programa de Acción Estratégica incluye un capítulo específico sobre igualdad de género, con los elementos estratégicos para que las acciones futuras hacia la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos reconozcan, aborden y transformen las desigualdades de género. Con una planificación con perspectiva de género podemos cambiar esta desigualdad”, comentó la Representante Residente Adjunta – Oficial encargada de PNUD Panamá, Itziar González Gómez.
“El Programa de Acción Estratégica promueve que las propuestas y acciones estratégicas incorporen la perspectiva de género y el respeto a los derechos de los pueblos indígenas y tribales, así como la promoción de su cultura y cosmovisiones. Para resolver los problemas ambientales y alcanzar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, es clave aumentar la participación de las comunidades, las mujeres y organizaciones de sociedad civil en la toma de decisiones”, aseguró el representante de la OET en Costa Rica, Miguel Méndez González.
Puede descargar el Programa de Acción Estratégica (PAE) de la Cuenca Binacional del Río Sixaola en este enlace.
