Gabinete aprueba reforma al régimen de APP para agilizar proyectos y atraer inversión privada
Panamá, 16 de septiembre de 2026.- El Consejo de Gabinete aprobó el proyecto de ley 34-26, que modifica la Ley 93 del 19 de septiembre de 2019, mediante la cual se creó el Régimen de Asociación Público-Privada (APP), con el propósito de agilizar el desarrollo de obras, promover una mayor participación del sector privado, incentivar la inversión y contribuir a la generación de empleos.
La iniciativa busca actualizar el marco regulatorio vigente a partir de la experiencia acumulada desde su aprobación en 2019 y de las mejores prácticas nacionales e internacionales en materia de asociaciones público-privadas.
De acuerdo con la exposición de motivos, luego de más de seis años de aplicación del régimen se identificaron oportunidades para mejorar su funcionamiento, particularmente en aquellas etapas y trámites que pueden simplificarse y agilizarse sin afectar las garantías, controles y mecanismos de transparencia establecidos.
La propuesta no plantea sustituir el modelo de APP adoptado en 2019, sino perfeccionarlo para adaptarlo a las necesidades actuales y facilitar una mayor y más eficiente participación del sector privado.
Entre los principales objetivos de la reforma se encuentra ampliar y agilizar la provisión de infraestructura y servicios de calidad, así como fortalecer los roles de las instituciones que intervienen en el sistema para hacer más eficientes las etapas de formulación, estructuración y licitación de los proyectos.
Asimismo, el proyecto busca promover una participación más activa del sector privado, movilizar mayores niveles de inversión y fomentar la competencia, con el objetivo de reducir los costos totales de los proyectos para el Estado y los usuarios.
La reforma también procura elevar los estándares de rigor técnico, disciplina fiscal, transparencia y control, de manera que los proyectos desarrollados bajo esta modalidad respondan a necesidades reales y generen valor por los recursos públicos comprometidos.
Más proyectos y mayor eficiencia
Según el documento, los cambios propuestos permitirán estructurar y ejecutar un mayor número de proyectos en menor tiempo y bajo esquemas de financiamiento más eficientes.
El impacto esperado se reflejaría en una ejecución más oportuna de obras y servicios, además de la generación de empleos durante las etapas de construcción y operación y el dinamismo de las actividades económicas vinculadas a estos proyectos.
Durante la sesión del Consejo de Gabinete participaron representantes de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE) y la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC).
