Contraloría no refrenda contratos de recolección de basura en San Miguelito por inconsistencias legales, técnicas y presupuestarias
Panamá, 16 de enero de 2026.- La Contraloría General de la República informó que , tras un análisis integral de carácter técnico, jurídico y presupuestario, decidió no refrendar los contratos vinculados al servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito de San Miguelito, al identificarse múltiples inconsistencias que impiden su viabilidad legal y administrativa.
Como parte del análisis, se constató que mediante la Resolución No. 01-2026, de 13 de enero de 2026, la Junta Directiva Extraordinaria de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario (AAUD), por instrucciones del Órgano Ejecutivo, autorizó a esta entidad a asumir la competencia operativa, administrativa y técnica del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos en San Miguelito, a partir del 19 de enero de 2026, conforme a lo establecido en la Ley 51 de 2010 y la Ley 276 de 2021.
En consecuencia, la Contraloría determinó que la celebración de nuevos contratos generaría una dualidad en la prestación del servicio, considerando que la AAUD ya había intervenido desde el 1 de enero de 2026 en los nueve corregimientos del distrito, por razones de orden sanitario. Esta situación hace jurídicamente inviable el refrendo de los contratos presentados.
Incumplimientos técnicos y administrativos
El análisis realizado también evidenció diversas irregularidades, entre ellas:
- Falta de permisos y autorizaciones obligatorias emitidas por la AAUD para la prestación del servicio.
- Ausencia del Permiso Sanitario de Operación vigente, expedido por la Dirección General de Salud Pública, requisito establecido en el numeral 2 del artículo 8 del Decreto Ejecutivo No. 176 de 27 de mayo de 2019, indispensable para actividades que impactan directamente la salud pública.
- Inconsistencias contractuales, como la falta de claridad en la cantidad de toneladas a recolectar, el monto mensual a pagar y los plazos reales de pago, los cuales debían ajustarse a los términos de referencia.
- Inclusión de pagos por excedentes de toneladas no autorizados, sin sustento legal ni presupuestario.
Observaciones en materia presupuestaria y de fiscalización
En el ámbito de la fiscalización, la Contraloría verificó además que:
- No existe una partida presupuestaria debidamente identificada en el Presupuesto Municipal de San Miguelito para la vigencia 2026 que respalde la contratación.
- No se presentó un estudio de mercado ni un análisis de precios que sustente el precio de referencia del servicio.
- No se aportó un desglose técnico del costo por tonelada, debidamente firmado y sellado por el profesional idóneo correspondiente.
La Contraloría General de la República reafirma que su actuación responde exclusivamente a la defensa del interés público, al uso correcto de los recursos del Estado y al cumplimiento estricto del marco legal vigente, garantizando que ningún contrato será refrendado si no cumple con los requisitos legales, técnicos y presupuestarios exigidos.
La institución reitera su compromiso de velar por la correcta administración de los fondos públicos, en beneficio de todos los panameños.
