Expertos advierten que ingreso de Panamá a la OCDE debe impulsar reformas sin afectar su modelo económico
Durante las VI Jornadas de Precios de Transferencia, especialistas nacionales e internacionales analizaron los retos fiscales, regulatorios y de competitividad que enfrenta el país en su proceso de adhesión a la OCDE.
Panamá, 23 de mayo de 2026.- El proceso de adhesión de Panamá a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) centró parte de los debates desarrollados durante las VI Jornadas de Precios de Transferencia, organizadas por la International Fiscal Association en Panamá (IFA Panamá), donde expertos nacionales e internacionales coincidieron en que el país debe avanzar hacia estándares globales sin perder de vista su identidad económica y sus prioridades nacionales.
En el panel “Panamá ante el espejo de la OCDE”, moderado por José Luis Galíndez, presidente de IFA Panamá, participaron los especialistas Marco Fernández, Ubaldo González, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), José Andrés Romero y Laura Sanint, de Colombia, quienes analizaron las implicaciones económicas, tributarias e institucionales del acercamiento del país a este organismo internacional.
José Andrés Romero señaló que el ingreso de Panamá a la OCDE “no es un cheque en blanco” y debe abordarse con visión crítica y estratégica. “No se trata únicamente de entrar a un club de prestigio, ni tampoco de rechazar el proceso por temor a perder identidad. Lo importante es determinar si este acercamiento puede ayudarnos a construir un país más competitivo, confiable y con mayores oportunidades”, expresó.
Romero añadió que la OCDE puede servir como una metodología para medir avances, identificar brechas y ordenar prioridades nacionales, aunque aclaró que el organismo no sustituye la voluntad política ni la capacidad de ejecución de cada país.
Por su parte, el economista Marco Fernández sostuvo que Panamá mantiene una “institucionalidad dual”, al contar con fortalezas estructurales como la dolarización y el Canal de Panamá, aunque reconoció desafíos coyunturales en otras áreas. “No comparto la idea de que Panamá tenga instituciones débiles”, afirmó.
Fernández indicó además que el país debería aprovechar el proceso de adhesión a la OCDE como una oportunidad para impulsar reformas necesarias. “Existe un gran temor a reformar debido a que la economía política de las reformas tropieza con grupos poderosos que suelen oponerse a los cambios”, comentó.
Desde la perspectiva internacional, Ubaldo González, especialista tributario del BID, aclaró que las listas grises y negras responden principalmente a criterios establecidos por la Unión Europea y no directamente por la OCDE. Advirtió que Panamá enfrenta importantes costos de oportunidad mientras permanezca en estos listados, debido a la posible pérdida de inversiones y oportunidades de negocios internacionales.
Asimismo, explicó que el proyecto de ley que reforma el Código Fiscal para introducir el concepto de Sustancia Económica, actualmente en discusión en la Asamblea Nacional, busca precisamente alinear la política tributaria panameña con las exigencias europeas.
La experta colombiana Laura Sanint compartió la experiencia de Colombia en su proceso de adhesión a la OCDE, iniciado en 2011 y formalizado en 2020, aunque con ajustes regulatorios que se extendieron hasta 2022. Recomendó que Panamá mantenga claridad sobre sus intereses económicos y fiscales durante el proceso. “Panamá debe definir un norte claro y desarrollar un plan fiscal alineado con lo que realmente le conviene al país”, señaló.
En tanto, José Luis Galíndez destacó que Panamá ha tomado una hoja de ruta adecuada para avanzar hacia la OCDE, lo que contribuirá a fortalecer aspectos como la institucionalidad, la gobernabilidad y las mejores prácticas. “La adopción de estas políticas permitirá consolidar el desarrollo económico del país, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y fortalecer la democracia”, sostuvo.
Galíndez recordó que el proceso de adhesión apenas inicia y que su duración dependerá de las revisiones técnicas que realice la organización sobre la legislación y las prácticas nacionales.
Alertan sobre vacío global para resolver disputas tributarias internacionales
Durante la conferencia magistral “Arbitraje Tributario Internacional con énfasis en los precios de transferencia”, el experto internacional Mauricio Plaza Vegas advirtió sobre la ausencia de mecanismos eficaces para resolver controversias relacionadas con precios de transferencia entre países.
Explicó que el principal afectado suele ser el contribuyente, debido a que puede enfrentar ajustes fiscales y aumentos en su carga tributaria en un país, sin que exista coordinación efectiva con la jurisdicción receptora de los pagos.
Plaza Vegas informó además que las Naciones Unidas trabajan en un convenio marco sobre colaboración tributaria internacional, cuya aprobación está prevista para inicios de 2027 y que incluiría un capítulo sobre arbitraje tributario. Según indicó, este instrumento podría abrir la puerta a reglas multilaterales específicas para controversias de precios de transferencia.
Por otro lado, en el panel “¿Es el fin del benchmarking defensivo? Estrategias post-BEPS”, el especialista Juan Camilo Bedout destacó que tanto las administraciones tributarias como los contribuyentes deberán evolucionar hacia análisis enfocados en la sustancia económica real de las operaciones y no únicamente en el cumplimiento documental.
“El benchmarking sigue siendo importante, pero ya no es suficiente. Ahora debemos enfocarnos en demostrar la sustancia económica y la materialización efectiva de las operaciones”, afirmó.
Las VI Jornadas de Precios de Transferencia también incluyeron conferencias y paneles sobre rentabilidad sostenible, estándares de sustancia económica, estabilidad tributaria, defensa fiscal y jurisprudencia internacional, consolidándose como uno de los principales espacios de análisis técnico y académico en materia tributaria de la región.
