Gobierno propone ajustes al régimen de APP para agilizar obras y atraer inversión privada
Panamá, 18 de septiembre de 2026.- El ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, presentó ante el pleno de la Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica la Ley 93 del 19 de septiembre de 2019, que establece el Régimen de Asociación Público-Privada (APP), con el propósito de facilitar el desarrollo de infraestructura, promover la inversión privada y contribuir a la generación de empleos.
Durante la exposición de motivos, Orillac señaló que, tras más de seis años de aplicación del régimen, se identificó la necesidad de realizar ajustes para mejorar su funcionamiento y hacer más eficientes determinadas etapas y trámites, sin reducir las garantías, controles y mecanismos de transparencia establecidos en la legislación.
El ministro explicó que la propuesta busca adaptar el modelo a la experiencia acumulada en Panamá y a las mejores prácticas internacionales, con el objetivo de facilitar una mayor participación del sector privado y acelerar la estructuración y ejecución de proyectos de infraestructura que respondan a necesidades concretas de la población.
Orillac también destacó la importancia de atender el déficit de infraestructura que enfrenta el país y advirtió que la postergación de obras puede tener efectos sobre la población, la inversión y la generación de empleos. En ese sentido, resaltó que los proyectos APP trascienden los periodos de gobierno y requieren planificación y continuidad para evitar que procesos de infraestructura tengan que comenzar nuevamente con cada administración.
De acuerdo con el proyecto, las modificaciones buscan movilizar mayor inversión privada, promover la competencia y contribuir a reducir el costo total de los proyectos para el Estado y los usuarios. La iniciativa también plantea fortalecer los estándares de rigor técnico, disciplina fiscal, transparencia y control para garantizar que los proyectos respondan a necesidades reales y generen valor por los recursos públicos comprometidos.
El Gobierno sostiene que los cambios permitirían estructurar y ejecutar un mayor número de proyectos en menor tiempo y con esquemas de financiamiento más eficientes, generando además empleos durante las etapas de construcción y operación y dinamizando las actividades económicas vinculadas a estas obras.
Para fortalecer el marco regulatorio vigente, la propuesta contempla modificaciones a 13 artículos de la Ley 93 de 2019 y la incorporación de seis nuevos artículos, tomando como referencia experiencias y prácticas internacionales en materia de asociaciones público-privadas.
El proyecto de ley queda ahora a consideración de la Asamblea Nacional para su análisis y el trámite legislativo correspondiente.
